In ons land zijn er strenge regels omtrent gokken en het aanbieden van kansspelen. De Nederlandse Kansspelautoriteit is verantwoordelijk voor het afgeven van licenties en vergunningen waarmee legaal gokken in Nederland mogelijk is. Tevens kan de Kansspelautoriteit boetes uitdelen en controles uitvoeren bij bedrijven die kansspelen aanbieden. Er zijn diverse soorten kansspelen en kansspelaanbieders en voor elk van deze groepen zijn regels opgesteld die zijn gebundeld in een wet. In dit artikel kun je meer lezen over legaal gokken in Nederland. We behandelen onder andere de regels en mogelijkheden voor casino’s en amusementshallen. Daarnaast vertellen we meer over loterijen, kraskaarten, de mogelijkheden voor horecagelegenheden om kansspelen aan te bieden en het online aanbieden van kansspelen.
Legaal gokken in Nederland bij het Holland Casino
Het enige landbased casino dat in Nederland kansspelen aan mag bieden is het Holland Casino. De Wet op de Kansspelen, waarin staat dat maar “één rechtspersoon een vergunning krijgt voor het organiseren van speelcasino’s” stamt uit 1964, maar is nog steeds de geldende wet op dit gebied. Met in totaal 3000 werknemers en rond de miljoen gasten per jaar, is het Holland Casino een zeer grote onderneming te noemen. Het Holland Casino bestaat al sinds 1976 en heeft in datzelfde jaar de monopoliepositie gekregen die het nog altijd bezit. Het bedrijf is op dit moment in handen van de Nederlandse staat. Er zijn echter plannen om het Holland Casino op te delen en te privatiseren. De veertien vestigingen zouden dan in handen van maximaal drie verschillende bedrijven kunnen komen. Daarnaast zouden er in de toekomstige situaties nog enkele casino’s bij mogen komen.
Legaal gokken in Nederland op tafelspellen, dus kansspelen met een croupier, kan alleen bij het Holland Casino. Spellen zoals poker, blackjack en roulette zijn voorbeelden van dit soort tafelspellen. Daarnaast mag het Holland Casino veel meer speelautomaten aanbieden dan amusementshallen of gokhallen mogen. Handig voor bezoekers van het Holland Casino is dat over de behaalde winst geen kansspelbelasting meer hoeft te worden afgedragen. Dit is namelijk al door het dit casino zelf gedaan. Mede omdat het bedrijf in handen is van de overheid kan er scherp toezicht worden gehouden op onder andere verslavingspreventie en witwaspraktijken. Daarnaast is het uitkeringspercentage van speelautomaten, dat wettelijk op minimaal 60% ligt, bij het Holland Casino rond de 80%.
Gokken bij amusementshallen of gokhallen
Naast de veertien casino’s zijn er veel amusementshallen of gokhallen waar legaal gokken in Nederland mogelijk is. Het verschil met een casino is dat er bij een amusementshal geen tafelspellen mogen worden aangeboden die onder leiding staan van een croupier. Je kunt er daardoor uitsluitend speelautomaten vinden. De speelautomaten variëren van bijvoorbeeld slotmachines en pokerautomaten tot een elektronische roulette.
Het formaat van het etablissement hangt af van de licentie die de speelhal heeft. De gemeente waarin de gokhal staat mag bepalen hoeveel speelautomaten er mogen zijn of welk oppervlak er maximaal mag worden gebruikt. In vrijwel elke grote stad en vele dorpen in Nederland zijn één of meerdere amusementshallen te vinden waar legaal gokken mogelijk is. De entree is vaak gratis en de dresscode is over het algemeen minder streng dan bij het casino. Hierdoor kan de drempel om eens te gokken lager zijn. Ook amusementshallen moeten voldoen aan strenge eisen van de Kansspelautoriteit betreffende verslavingspreventie, tegengaan van malafide praktijken, opleiding van personeel en de uitkeringspercentages.
Gokautomaten in horeca
Bij casino’s en amusementshallen kun je uiteraard veel speelautomaten op één plek vinden. Het is daarnaast ook mogelijk voor eigenaren van bijvoorbeeld kroegen, cafés, snackbars en clubs om maximaal twee speelautomaten aan te bieden. Dit gaat ook op voor behendigheidsautomaten. Bij deze apparaten kan langer spelen meer kans geven op winst of op het spelen van gratis spellen. Hoewel dit volgens de wet geen kansspelen zijn, is er wel een vergunning voor nodig om deze te mogen aanbieden.
Uitbaters van een etablissement die een speelautomaat willen exploiteren moeten hier een vergunning voor aanvragen bij de Kansspelautoriteit. Alleen met een vergunning is deze manier van gokken legaal in Nederland. Deze vergunningen worden voor tien jaar afgegeven. De partijen met een vergunning mogen bij een extern bedrijf een speelautomaat huren of kopen. De voorwaarden voor het aanbieden van één of twee speelautomaten in een horecagelegenheid zijn niet zeer streng.
Loterijen
Naast casinospellen zijn er uiteraard ook kansspelen in de vorm van loterijen. Er zijn meerdere loterijen waar legaal gokken in Nederland mogelijk is. Loterijen moeten voldoen aan strenge regels van de Kansspelautoriteit om aanspraak te maken op een vergunning. Dit gaat niet op voor kleine kansspelen of promotionele kansspelen zoals bijvoorbeeld de loterij bij een school of sportclub, bingo of winacties van televisieprogramma’s of tijdschriften. Loten mogen op zeer veel punten worden verkocht. Dit kan bijvoorbeeld in tabakswinkels of supermarkten.
Legaal gokken in Nederland op loterijen kan maar bij enkele aanbieders. De grootste partijen zijn:
-
Stichting Nederlandse Loterij: Staatsloterij, Lotto en Eurojackpot
-
Nationale Postcode Loterij: Vriendenloterij, BankGiro Loterij
-
Samenwerkende non-profit loterijen
Deze loterijen hebben allemaal meerjarige vergunningen. Er zijn zoals je kunt zien maar twee echt grote spelers op de Nederlandse markt die elk meerdere loterijen organiseren. Het is voor nieuwe partijen zeer lastig om vergunningen te krijgen. De Nederlandse Loterij is, net als het Holland Casino, een bedrijf in handen van de staat. Alle loterijen in ons land zijn verplicht om ten minste 50% van de inkomsten aan goede doelen af te dragen.
Krasloten
Krasloten of kraskaarten zijn een andere manier om legaal te gokken in Nederland. Alleen de Stichting Nederlandse Loterij mag krasloten aanbieden. Hoewel er zeer veel verschillende soorten en prijscategorieën zijn, komen ze dus van hetzelfde bedrijf. Het staatsmonopolie zorgt ervoor dat krasloten veel geld in het laatje brengen van ons land. Net als loten kunnen kraskaarten op zeer veel plekken worden gekocht.
Online gokken
Online gokken is in Nederland officieel verboden. De uitzondering op deze regel zijn de aanbieders van bijvoorbeeld loterijen die online loten mogen verkopen. Daarnaast mag Toto, als onderdeel van de Nederlandse Loterij, online sportweddenschappen aanbieden op een beperkt aantal sporten. Er is echter geen enkele aanbieder van online casinospellen waarbij legaal gokken in Nederland mogelijk is.
Bijzonder hierbij is echter dat gokkers die spelen bij een in het buitenland gevestigd online casino onder een gedoogbeleid vallen. Hoewel het voor de aanbieders van online casinospellen niet legaal is om reclame te maken en bijvoorbeeld de website in het Nederlands aan te bieden, worden spelers hiervoor niet beboet. Hoewel er niet exact kan worden gesproken van legaal gokken in Nederland bij online casino’s, zorgt het gedogen ervoor dat het dus wel kan. Voorwaarde hierbij is wel dat de online gokkers hun winsten aangeven bij de Belastingdienst.
De wetgeving is op dit moment duidelijk nog niet goed afgestemd op de veranderde omstandigheden. De wet is verouderd en daarom is er een nieuwe Kansspelwet in behandeling in de Tweede en Eerste Kamer. Wanneer deze er door komt zal het aanbieden van kansspelen op afstand mogelijk worden voor een beperkt aantal aanbieders. Hierdoor zal ook het grijze gebied hopelijk verdwijnen en de mogelijkheid om compleet legaal te gokken in Nederland bij online casino’s snel werkelijkheid worden.
