Alles over kansspel en casino vergunningen, licenties en wetgeving in Nederland anno 2022

Deze tekst is voor het laatst geüpdatet in november 2021. We doen ons best om bij wijzigingen in de wetgeving meteen onze website aan te passen.

Nederlandse kansspelregulering in het kort

  • De Nederlandse kansspelmarkt wordt gereguleerd door de Kansspelautoriteit (KSA). De KSA bestrijdt illegaal gokken, verleent vergunningen, en ziet erop toe dat licentiehouders zich aan de nieuwe kansspelwet Kansspelen op Afstand (Koa) houden. 
  • De nieuwe Kansspelwet (Koa):
    • Is op 19 februari 2021 aangenomen door de Eerste Kamer.
    • Is op 1 april 2021 ingegaan.
    • Sinds 2 oktober 2021 zijn er legale online casino’s actief. 
  • Bestrijdt een illegale gokmarkt die in 2020 goed was voor €750 miljoen. Dat is gebleken uit cijfers die beursgenoteerde gokbedrijven hebben gecommuniceerd aan hun aandeelhouders. Deze bedrijven hebben op 1 oktober 2021 de markt verlaten. 

Welke vormen van gokken zijn nu legaal Nederland?

In Nederland is de Kansspelautoriteit de verantwoordelijke instantie om goklicenties en andere vergunningen te verlenen voor het aanbieden van kansspelen. Daarnaast houden zij toezicht, voeren ze controles uit en is het hun taak om illegale kansspelen te bestrijden.

In Nederland mogen kansspelen natuurlijk alleen worden aangeboden door aanbieders die alle benodigde vergunningen hebben. Daarmee zijn sinds het ingaan van de nieuwe gokwet de volgende kansspelen legaal in ons land:

  • Loterijen.
  • Sportweddenschappen.
  • Bingo.
  • Casinospellen
    • Gokautomaten.
    • Tafelspellen.
    • Live casino spellen.

Een aantal van die kansspelen waren al legaal, maar met de nieuwe wet Koa zijn daar de online varianten nu bijgekomen. Online casinospellen zijn daardoor toegankelijk voor spelers uit Nederland van boven de 18 jaar, die niet in het CRUKS-register staan. Dit geldt voor zowel het online casino als het live casino. Andere kansspelen als sportweddenschappen mogen nu door meerdere aanbieders worden aangeboden. Voorheen was die alleen besteed aan de TOTO. 

Holland Casino enige aanbieder live tafelspellen

Holland Casino heeft het monopolie op aanbieden van tafelspellen zoals poker, blackjack, en roulette. Daarnaast mogen ze ook gokkasten aanbieden. De andere ‘casino’s’ in Nederland worden gokhallen, speelhallen of amusementshallen genoemd. Deze partijen mogen wel dus wel gokautomaten aanbieden, maar geen tafelspellen. Hoewel speelhallen en gokhallen in de volksmond ook casino’s worden genoemd is dit technisch gezien niet de juiste benaming. Een casino biedt namelijk een compleet assortiment aan van kansspelen, speelhallen richten zich slechts op een deel van de spellen.

Kansspelbelasting

Over alle prijzen boven de €449 met kansspelen dient 30.1% kansspelbelasting te worden afgedragen. Bij onder anderen het Holland Casino en de Staatsloterij is deze belasting al afgedragen, hierdoor hoeven gokkers zelf niet meer kansspelbelasting te betalen. Dit geldt ook voor online aanbieders in heel de EU. Voor spelers die bij een Nederlands casino spelen, geldt dus dat de winsten ook meteen de nettowinsten zijn. Het huidige tarief van 30.1% zou theoretisch een tijdelijke verhoging moeten zijn van het eerdere 29%. Er zijn echter nog geen geluiden dat het percentage weer wordt teruggedraaid naar het oude tarief.

Belangrijkste veranderingen online gokken en online casino’s

Nederland is één van de laatste landen in de Europese Unie die online gokken heeft gelegaliseerd door een nieuwe gokwet in te voeren. Dat online gokken nu mogelijk is in Nederland is ook meteen het grootste verschil met de kansspelwet die hiervoor gold. Die wet stamde uit een tijdperk dat er nog geen online casino’s bestonden (1967), waardoor deze ook automatisch illegal waren in de oude wet. Het legaliseren van online gokken heeft een aantal doelen:

  • Bestrijden illegale aanbieders: veel kansspelwetten zijn erop gericht om illegale kansspelen te bestrijden en bij de wet Koa is dat eveneens het geval. Door legale aanbieders aan te wijzen is het ook een stuk makkelijk om alle overige aanbieders als illegaal te bestempelen.
  • Beschermen spelers: casino’s zonder een licentie kunnen riskanter zijn voor spelers omdat ze er niet van dezelfde bescherming genieten als bij een Nederlands casino. Dat is vooral bij websites van buiten de EU het geval. Door legale casino’s te verplichten om zich volop in te zetten voor het beschermen van spelers en daarmee het promoten van verantwoord kansspelen worden spelers veel beter beschermd. Voor casino’s zonder een licentie kan de KSA die eisen niet stellen.
  • Innen belasting: voorafgaand de nieuwe kansspelwet werd er door het Nederlandse rijk voor miljoenen aan euro’s misgelopen, omdat de inkomsten aan gokken zouden wegsluizen naar buitenlandse partijen. Door met legale aanbieders te komen en 30.1% kansspelbelasting te heffen, wordt dit geld binnenboord gehouden. In 2020 zou er voor €750 miljoen omgaan in illegaal online gokken.

Wat is er veranderd?

Met het ingaan van de nieuwe wet is online gokken officieel legaal geworden in Nederland. Dat gebeurt onder strikte voorwaarden en onder de volgende vereisten:

  • Verantwoord gokken voorop: online casino’s moeten erop toezien dat spelers een veilig platform hebben om te gokken. Dat geldt voor de functionaliteit van de website, voor de voorlichting over de risico’s van gokken, de doorverwijzing naar organisaties die hulp kunnen bieden, en het vermijden van spelers met gokproblemen. In het account van de speler moeten ook tijdslimieten en stortlimieten worden kunnen ingesteld om te lang spelen te ontmoedigen. 
  • Weren risicogroep: casino’s mogen zich niet richten op spelers die behoren tot een risicogroep, zoals minderjarige spelers, en mensen met een gokverslaving. Dit wordt gedaan met het CRUKS-register waarmee spelers zich met hun BSN-nummer moeten aanmelden om te kunnen gokken. Het CRUKS-register is gekoppeld aan het BSN-nummer en moet vermijden dat gokverslaafden toegang krijgen tot online en offline kansspelen. 
  • KSA geeft vergunningen uit: alleen websites die een vergunning krijgen van de Kansspelautoriteit mogen hun diensten aanbieden in Nederland. Alle andere aanbieders zijn daarmee technisch gezien illegaal, ook als ze licenties hebben bemachtigd in andere landen. De KSA ziet erop toe dat aanbieders zich aan de wet blijven houden. Bij overtredingen kunnen boetes worden uitgedeeld en zelfs vergunningen worden ingetrokken. 

Veelgestelde vragen kansspel en casino vergunningen

Wanneer is de nieuwe kansspelwet in Nederland ingegaan?

De nieuwe gokwet Kansspelen op Afstand (Koa) is sinds 1 april 2021 van kracht. Vanaf 2 oktober 2021 zijn de eerste online casino’s beschikbaar in Nederland.

Is online gokken met de nieuwe kansspelwet legaal in Nederland?

Ja, spelers in Nederland kunnen legaal online gokken bij een online casino. Dit geldt alleen voor aanbieders die beschikken over een licentie van de Kansspelautoriteit.

Welke online casino’s hebben een vergunning?

Er zijn verschillende casino’s die inmiddels een licentie van de KSA hebben bemachtigd. Daar zitten aanbieders tussen als Holland Casino, TOTO, Batavia Casino, en BetCity.nl.

Welke online casino’s raad je mij aan?

Wij raden je online casino’s aan die beschikken over een licentie van de KSA. Ook zul je moeten bekijken naar welke spelaanbod jij op zoek bent. Sommige aanbieders hebben een volledig aanbod van een sportsbook, online casino en live casino terwijl anderen een bingoroom aanbieden of alleen op poker zijn gericht.