De huidige Wet op kansspelen kan voor leken erg ingewikkeld zijn om te begrijpen. Er zijn veel verschillende regels opgesteld die voor diverse kansspelen gelden. De Nederlandse Kansspelautoriteit is de overheidsinstantie die een kansspelvergunning afgeeft en bijvoorbeeld controles uitvoert. Hoewel er een nieuwe wet op kansspelen op komst is die meer mogelijk moet maken voor de kansspelmarkt, moeten we het voorlopig nog doen met de oude wet. Met name op het gebied van kansspelen op afstand, zoals online kansspelen, is deze wet niet meer actueel. In dit artikel vertellen we je alles over de Wet op kansspelen. We vertellen waar wél en waar juist niet een kansspelvergunning voor kan worden afgegeven en welke spellen en aanbieders dus legaal en illegaal zijn.
Huidige wet op kansspelen
De kern van de huidig geldende ‘Wet op de kansspelen’ is al in 1964 ingevoerd. Hoewel de wet daarna nog meerdere malen is aangepast en toevoegingen zijn gedaan, is de basis nog altijd hetzelfde. Het belangrijkste doel van de wet is dat erin is aangegeven waar wel en niet een kansspelvergunning voor nodig is en hoe deze kan en mag worden afgegeven. Ook staan er bijvoorbeeld de minimumleeftijd van achttien jaar en zaken zoals het besteden van inkomsten aan goede doelen in vastgelegd.
In de Wet op de kansspelen staat daarnaast dat er voor veel kansspelen maar een vergunning aan één bedrijf kan worden verleend. De wettelijk vastgelegde monopolies zijn onder andere in handen van:
-
Staatsloterij & De Lotto, tegenwoordig samen in Stichting Nationale Loterij
-
Holland Casino
-
Diverse goede doelen loterijen
Onder andere de Nationale Loterij en het Holland Casino zijn daarnaast in handen van de staat. De overheid kan hier elk jaar veel geld mee verdienen, maar ook uitstekend toezicht houden.
De enige instantie die een kansspelvergunning mag verlenen is volgens de wet op kansspelen de Nederlandse Kansspelautoriteit. Hier kunnen aanvragen worden ingediend door partijen die kansspelen willen aanbieden. Aangezien het nu bij de wet is vastgelegd dat er maar één vergunning per kansspel of kansspelgroep kan worden uitgegeven, zit de markt voor een gedeelte op slot. De Kansspelautoriteit zorgt er daarnaast voor dat de voorwaarden voor de afgegeven vergunningen worden nageleefd. Dit gaat bijvoorbeeld op voor de verplichte verslavingspreventie, opleiden van personeel en het tegengaan van geld witwassen. Als bedrijven met een kansspelvergunning niet aan de opgestelde regels voldoen, dan kan een vergunning worden ingetrokken of een boete worden opgelegd.
Hoe zit het met de online kansspelvergunning?
Binnen de huidige wet op kansspelen is het aanbieden van online kansspelen, oftewel kansspelen op afstand, niet toegestaan. Er kan geen kansspelvergunning voor worden aangevraagd. Dit komt omdat er per kansspelgroep maar één vergunning mag worden afgegeven en deze op dit moment al zijn vergeven. De wet is echter voor het grootste gedeelte opgesteld in de tijd voor de opkomst van het internet. De laatste jaren is in veel Europese landen de wetgeving rondom online kansspelen aangepast vanwege de veranderde omstandigheden. Nederland is hierbij één van de laatste landen die nog de oude wetgeving hanteert.
Het is voor online casino’s en bijvoorbeeld aanbieders van online sportweddenschappen niet mogelijk om zich in Nederland te vestigen. Daarnaast mogen bedrijven die een buitenlandse licentie hebben om online kansspelen aan te bieden, zich niet op Nederlandse spelers richten. Dit zorgt er ook voor dat online casino’s geen reclame mogen maken in Nederland en bijvoorbeeld de website niet in het Nederlands mogen aanbieden. Aangezien het internet in Nederland niet dusdanig is gereguleerd dat deze websites offline mogen worden gehaald, is het wel mogelijk voor Nederlandse gokkers om bij buitenlandse gokwebsites te spelen. Er is daarom gekozen om het spelen bij een online casino voor particulieren te gedogen. Dit gaat echter alleen op zolang de gokkers belastingaangifte doen over hun verdiensten. Hoewel online gokken dus officieel niet legaal is, is het in de praktijk wel gewoon mogelijk en worden hier geen boetes voor gegeven.
Welke vormen van kansspelen zijn legaal
Bij alle bedrijven die in het bezit zijn van de relevante kansspelvergunning is gokken toegestaan. Dit kan dus bij de eerder genoemde monopoliehouders, maar ook bij onder andere amusementshallen en gokhallen. Deze etablissementen zijn volgens de wet geen casino’s, maar ze mogen wel veel verschillende kansspelen aanbieden. Het verschil met een casino is dat bij een speelhal geen tafelspellen met een croupier mogen worden aangeboden. Bij amusementshallen kun je dus alleen speelautomaten vinden.
Cafés en andere horecagelegenheden mogen één of twee speelautomaten aanbieden. Hier dient wel een vergunning voor te worden aangevraagd. Er zijn daarnaast diverse loterijen, kraskaarten en sportweddenschappen die kunnen worden afgesloten of aangeschaft. Alleen de eerder genoemde monopoliehouders mogen deze kansspelen aanbieden. Voorbeelden hiervan zijn Toto, Staatsloterij en Lotto. Kansspelen op een kleinere schaal, zoals een loterij bij een sportclub of school en een bingo met prijzen, mogen zonder vergunning worden georganiseerd.
Toekomstige wet op kansspelen
Volgens veel experts en ook bestuurders sluit de huidige wet- en regelgeving niet meer aan bij de veranderde omstandigheden en samenleving. Bovendien zijn in veel landen in de EU de regels de laatste jaren al aangepast, bijvoorbeeld op het gebied van online gokken. De Wet op kansspelen sluit daarnaast niet aan bij de Europese wet- en regelgeving. Onder andere op het gebied van open grenzen voor bedrijven binnen de EU vormt de wet op kansspelen een obstakel. Er is daarom al enkele jaren geleden een wetsvoorstel ingediend.
In dit ‘wetsvoorstel kansspelen op afstand’ staat dat het aanbieden van online kansspelen mogelijk moeten worden gemaakt. Dit gaat bovendien op voor zowel binnen- als buitenlandse aanbieders. Deze bedrijven kunnen wanneer de nieuwe wet ingaat een kansspelvergunning aanvragen voor onder andere de volgende kansspelen:
-
Poker
-
Bingo
-
Casinospellen
-
Speelautomaten
-
Sportweddenschappen
Voordeel voor gokkers met betrekking tot deze nieuwe Wet op kansspelen, is dat de Kansspelautoriteit toezicht gaat houden op de bedrijven die de Nederlandse markt betreden. Hierdoor worden illegale bedrijven sneller gevonden en beboet. Alle bedrijven zullen aan strenge eisen moeten voldoen. Daarom is het voor gokkers in de toekomst veiliger om online kansspelen te spelen. Ook op het gebied van geld witwassen en verslavingspreventie zal het online gokken dan beter gereguleerd zijn. Het wetsvoorstel ligt momenteel nog bij de overheid ter goedkeuring. Wanneer deze in behandeling gaat en uiteindelijk ingaat is nog niet duidelijk, maar hopelijk laat het niet snel meer op zich wachten.